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前述参与农村经济顶层设计的人士透露,农村集体土地入市问题不会一下子放开,十八届三中全会可能把政策内容、边界说出来,但真正的操作方向仍要等到今年的中央农村工作会和明年的农村工作文件。他还表示,在农村集体土地入市流转前,首先要做好农村土地确权工作。搞好确权,集体土地入市流转才能有基础、有依据、有序。在实际调研中,农民普遍反映在政府征地集中建楼的过程中,被拿走的土地过多,腾出来的地应多留给农民。未来确权之后,政府征地的对象就变成农民,一切也都可以坐下来谈了。
确权是一项基础却复杂的工作,如实测虚测问题,往往会让累计多年的土地矛盾显现出来。在他看来,补缴一定的土地出让金,解决小产权房历史遗留问题之前也多次被呼吁。小产权房问题的解决,涉及到建成的小产权房是否符合城乡整体规划,小产权房建设的土地性质,情况也极为复杂。真正把农村土地确权工作做扎实,谈农村集体用地流转上市、小产权房出路才会更现实。
按照2013年中央一号文件规定,全面开展农村土地确权登记颁证工作,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查,尽快完成确权登记颁证工作。 |
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