济南至广州国家高速公路平远至兴宁段环环评报告书简本

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济南至广州国家高速公路平远(赣粤界)至兴宁段

环境影响报告书

（简本）

编制单位：上海船舶运输科学研究所

2010.3

1 工程概况

拟建项目是济南至广州国家高速公路(G35)的重要组成部分，是国家规划的“7918”高速公路网中的第四纵，路线起于山东省济南市，经山东的菏泽，河南的商丘，安徽的阜阳、六安、安庆，江西的景德镇、鹰潭、南城、瑞金，广东的梅州，终于广州市，它将胶东半岛经济区、我国的中部地区与珠三角经济区紧密连接起来，是我国南北向的主要公路通道之一。

项目推荐路线主线经过广东省梅州市平远县、梅县、兴宁市和五华县。路线起于梅州市平远县的赣粤省界，经平远县八尺、中行、大柘镇、梅县梅西镇、兴宁市黄陂、坪洋、新陂镇、五华县转水镇，终于青西对接梅河高速公路。路线主线全长约98.14km，路线宽度26.0m，按设计速度100km/h四车道高速公路标准建设。

本项目总投资67.4977亿元，初步安排2010年底开工建设，计划2013年底竣工，工期3年。

2 沿线环境特征

拟建的济南至广州国家高速公路平远(赣粤界)至兴宁段主线路线全长98.14km，经过梅州市下辖的平远县、梅县、兴宁市和五华县。项目区域属粤东北丘陵、低山与盆地相间地貌，地势总体为北高南低，地形起伏较大。项目路线经过处相对高程50m～350m。

2.1 生态环境

(1) 气候条件

拟建项目区域位于广东省粤东北地区，属亚热带季风型气候，是南亚热带和中亚热带气候区的过渡地带，夏长东短，平均气温20.4℃，最低极端气温-6.4℃，最高极端气温38.3℃，偶见霜冻及结冰现象；多年平均降雨量约1589mm；夏季降雨最多，占年降雨量的41.5%；多年平均风速1.6m/s，夏季多为东南风，冬季多为北风，4-9月常受台风影响。

(2) 土壤、土质

项目沿线丘陵区域多为砖红壤、泥田土等，而平原及低洼地则多为水稻土、潮沙泥土等。

(3) 动物、植被

拟建项目所经低山丘陵区有一定的两栖类、爬行类、鸟类、兽类等野生动物，并有少量保护动物分布如虎纹蛙、松雀鹰等，农民家养的动物则以家禽、家畜为主，主要有猪、牛、鸡、鸭等。公路沿线水生生物资源一般，水产养殖主要有鳙鱼、鲢鱼、鲩鱼、鲤鱼、鲫鱼、泥鳅、黄鳝等。

按《中国植被》分类，项目区内自然植被属亚热带常绿阔叶林区域、中亚热带常绿阔叶林南部亚地带、南岭山地，栲类、蕈树林区。代表性的地带性的植被为亚热带常绿阔叶林，以松科、杉科、山茶科、壳斗科、桑科、木兰科、金缕梅科等常绿物种组成的森林群落。由于长期以来，人类活动不断的破坏尽殆，目前只残存少量的次生常绿阔叶林，大部分是亚热带常绿针叶林，人工针叶林、桉树林、亚热带灌草丛，以及农林植被的柑桔林、水稻、花生、番薯等。植被分布的总体特点是：农业植被多，自然植被少；针叶林多、阔叶林少；幼林多，成熟林少。

(4) 水土保持

项目所处的低山丘陵区，植被覆盖率较高，但局部区域存在一定的水土流失，一般属微度至轻度侵蚀区，极少量出现重侵蚀区。

2.2 社会环境

（1） 沿线行政区分布

拟建的济南至广州国家高速公路平远(赣粤界)至兴宁段路线依次经过了梅州市下辖的平远县（37.35km）、梅县（10.06km）、兴宁市（46.61km）及五华县（4.12km）。

(2) 文化旅游资源概况

本项目区域分布的旅游资源及地表文物古迹主要有平远县境内的五指山、围龙屋、卧佛等；梅县境内的叶剑英纪念园、灵光寺、联芳楼等；兴宁市境内的和山岩、罗岗温泉、兴宁学宫和墨池寺等；五华县境内的西湖温泉、长乐学宫、狮雄山塔等。经过现场调查和咨询沿线有关部门，拟建的济南至广州国家高速公路平远（赣粤界）至兴宁段高速公路沿线评价范围内不涉及上述旅游景点和地表文物古迹。

3 建设项目工程环境影响

3.1 对生态环境可能的影响

（1） 农业环境影响

本工程将占用一定数量的农田、旱地等耕地，还将占用少量的鱼塘、果园等。从总体上看，该公路用地对沿线县市的农业结构影响很小。但是被占用的耕地、果园和鱼塘属永久占用，这些土地将丧失所有的农业产出功能，因此，项目建设会对当地的农业经济造成直接的损失。但这些经济损失将会通过高速公路建设所带来的其他效应所弥补。本工程的建设虽然影响了当地农业经济的发展，但是便利的交通使得农产品的运出更为容易，有利于农产品的销售，使未征用农田的产品输出加快，亩产产值提高。特别是水果种植，公路的建成有利于产品的运输，打开市场，从而为该地区的经济发展开辟新的途径。

(2) 植被影响

公路建设对沿线植被的影响主要反映在两个方面：永久占地减少了沿线的草灌地和林地等植被面积；取弃土场以及施工便道、施工营地等施工期临时占地造成地表植被的破坏，其恢复需要一定的时间，施工结束后逐渐得到恢复。

3.2 对环境的影响

（1） 声环境影响

根据项目沿线调查，推荐路线声环境影响的敏感点主要有水口、竹山下、牛角隆、黄地、芋子地、良畲、田螺纽、池步里、大坝里、五寸塘、吴田坑、宜塘、塘背、胡沟、輋尾屋、瓦屋、金昌围、岭下、大井头、车崩上、曾田、岭下、六丰居、下角、老安市、余禾塘、青围竹、五斗种、凹子塘、加兴围、金盘地、饶屋、徐屋、*黄陂中学、乐群等。

对声环境造成影响的噪声源主要来源于施工期机械噪声和运营期交通车辆噪声。根据有关资料分析，拟建公路运营后交通噪声对沿线村镇地区昼间声环境总体影响不大；公路运营后期随着交通量增大将对沿线少量的村庄和学校会产生一定的影响，对居民夜间休息也有一定影响，可以通过采取一定的环保措施加以减缓的。

(2) 水环境影响

本项目线位所经过的河流主要为中行河、石正河、大坪河和黄陂河等。在项目的施工期和运营期都可能对其水质产生一定的影响。

在施工期：若施工废水、施工废料、物料堆场及施工人员的生活污水处置不当而进入中行河、石正河、大坪河和黄陂河等河流，则会对其的水质造成一定的影响。

在运营期：风险事故发生后，短期内对中行河、石正河、大坪河和黄陂河等河流的水质造成明显的污染。另一方面的影响是桥面径流对中行河、石正河、大坪河和黄陂河等河流水质的影响，这一方面的影响较小，主要表现为SS和油污污染。

因此，在工程的施工期和运营期都采取必要的水污染防治措施。这些措施主要有加强施工期的废物、废水污染防治和施工期日常监督管理（日常监理），废水要求做到达标排放；设置桥面径流收集系统，以防止危险品运输的风险事故和初期雨水直接流入中行河、石正河、大坪河和黄陂河等河流；建立风险事故应急机制和应急预案，防范可能发生的风险事故。

在采取上述措施后，项目对中行河、石正河、大坪河和黄陂河等河流水质的影响可降到最低。

(3) 大气环境影响

拟建项目沿线地区环境空气容量大，且风速较大，静风少，污染物有利于扩散，公路车辆尾气污染物对沿线地区大气环境无明显的影响。

3.3 对社会环境的影响

(1) 征用土地

拟建项目沿线区域内大部分地段为低山丘陵区，所以路线布设时已尽量避让了大片耕地良田、果林种植区。

本项目主线永久占用土地11316.1亩，所有占地（包括临时用地）均按照广东省和梅州市的有关规定进行补偿，费用计入工程造价。拟建公路修建对区域农业生产及农民经济收入影响不明显。

（2） 拆迁民房

拟建项目主线拆迁建筑物为154010平方米，涉及拆迁量较大的为兴宁市和平远县。居民住房的拆迁将给沿线群众的生活带来暂时的不便，在施工开始前应将补偿费落实到户，及时做好安置工作和有房可居，尽量减少对当地居民的不利影响。

(3) 现有道路的影响

本项目建设可能改移少部分的路渠，对局部的现有乡村道路有一定影响。另外，施工过程中大量筑路设备和材料的运输将增加乡间道路交通量，尤其大吨位车辆通行可能对道路造成一定程度的破坏和拥挤，应做好乡村道路的养护工作和疏导工作。

4 污染防治措施及对策

4.1 水污染防治

(1) 桥梁及路基方案

本项目跨越中行河、石正河、大坪河和黄陂河等河流的桥梁，由于河道较窄，一般不需要在河道内设置桥墩，为此，施工期间对中行河、石正河、大坪河和黄陂河影响较小。

（2） 施工期水环境污染防治措施与对策

① 施工期间制定严格的环保制度。

跨越中行河、石正河、大坪河和黄陂河等河流的桥梁工程，在开工前，明确各专业的环保责任人，组织项目经理、班组长认真学习有关环保的法规，针对各专业的特点，制定相应的规章制度；在施工期间，必须对施工人员提出严格的要求，自觉保护河流水体，禁止向河道随意倾倒一切废物，包括生产和生活污水及垃圾等。制定严格的施工操作程序，防范物料洒落对上述水体产生污染。

② 施工人员的临时生活设施必须远离水体。

③ 高度重视施工期产生的和临时生活设施产生的污染物的处理。

生活基地的生活污水设化粪池收集，委托当地环卫部门定期清运；生活垃圾要收集在防雨棚和地表径流冲洗的临时垃圾池内，委托当地环卫部门及时清运。

④ 禁止将可能产生高污染的建材如油漆、燃料堆放在河流旁。

⑤ 禁止在河流旁设立沥青、混凝土搅拌站及清洗设施。

⑥ 对河流区的路基，若岩层较为松软时，应先将松软泥土挖除至硬土或岩层处，然后分层填充和压实。

⑦ 必须将河流区域路段的地面径流引出河道水体。

⑧ 应加强种植草木，以减少地表径流对水体的污染。

⑨ 施工完成后要及时清理施工场地，防止遗留物污染河流水体。

(3) 运营期水环境污染防治措施与对策

① 加强运营期交通管理。

② 在重要的河流路段如中行河、石正河、大坪河等路段处设立减速设施，以确保该路段的车辆减低车速，避免一旦发生重大恶性事故，车辆直接翻到河流水体之中。

③ 桥梁必须在外侧设双层刚性防撞护栏，防止车辆翻落，在桥梁两端设置桥面径流收集系统，以防止危险品运输的风险事故和初期雨水直接流入中行河、石正河、大坪河等水体。

④ 必须在中行河、石正河、大坪河等敏感水体路段设置提醒司机警惕和注意限速、减速、注意安全等路标。

⑤ 公路管理处应加强中行河、石正河、大坪河等敏感水体路段监控力度，设置安全监控设施，一旦突发事故发生，能及时发现，及时采取有效措施。

⑥ 建立风险事故应急机制和应急预案，防范可能发生的风险事故。

4.2 居民住宅区

对超标的居民住宅区及学校等敏感点路段，应设置声屏障、隔声窗及植树等降噪措施，减小车辆通行产生的噪声影响。

4.3 减缓工程环境影响的对策

4.3.1
路线方案对策

(1) 路线选线时将充分考虑沿线的城镇规划，应遵循“近而不进，离而不远”的原则，尽量绕避人口密集区、学校、医院等环境敏感区；

(2) 尽可能降低路基，以桥代路，以隧代路，优化线路走向，少占用和分割良田、鱼塘、林地；

(3) 避让或减少对重要设施，如高压输电线网、地下管线、工矿企业等的干扰和影响；

(4) 路线布设时尽量保护现有水网和水利设施不受破坏，保证原有水利排灌系统正常发挥作用；

(5) 尽量减少沿线居民的搬迁数量；

(6) 尽量避免或减少拟建项目沿线大填大挖区段。

4.3.2
借方和弃方水土保持对策

(1) 对经过中行河、石正河、大坪河等敏感水体路段，设置独立的排水体系和收集系统，避免将路基路面水直接排入水体；

(2) 控制路基填土高度，尽量少占用农田，减少取土数量；

(3) 合理选择取弃土场位置，避免大规模集中取土、弃渣，取土和弃渣后作好清理、平整和复垦，疏通排水渠道，防止水土流失；

(4) 开挖排水沟、修整路基边坡等土方应合理利用；

(5) 路线通过农田、鱼塘或果林地路段，设置完善的路基路面排水系统，使得路面雨水不直接排入农田、果林和鱼塘。

4.3.3
绿化恢复植被对策

绿化是公路环境保护的重要措施之一，根据交通量、人口分布等具体情况，对公路沿线进行绿化，可以达到恢复植被、美化环境、减少水土流失、防噪防尘等作用。

一般填方、挖方路段：对挖方、填方边坡尽量采用植草护坡代替砌石护坡。在坡脚至公路用地界内可植2～3排树木，内侧种植常青小灌木，外侧种植高大乔木，错落有致，可以减轻汽车尾气对公路两侧环境空气的污染，并增添道路景观。

中央分隔带：在中央分隔带内种植宽度为1米左右的易整形多样的常青灌木，并种植草皮绿化。

4.3.4
其他对策

在拟建公路经过学校等环境敏感区域可结合生态环境通过路侧绿化（乔灌木搭配密植）或设置声屏障、绿化土坡进行防噪。

加强施工和营运期间环境监测，通过加强管理有效减少环境污染。

5 环保投资估算

根据拟定的环境保护对策措施，估算出该工程环保投资(包括施工期及运营期大气污染、水污染、噪声污染及生态保护等)为6865.2万元，占工程总投资的1.01%。

6 环评总结论

拟建的济南至广州国家高速公路平远（赣粤界）至兴宁段高速公路符合国家产业政策，它是济南至广州国家高速公路网“第四纵”中的重要组成部分，也是广东省规划“九纵五横两环”高速公路主骨架中的第二纵线汕尾至江西寻乌(省界)高速公路的重要组成部分，符合国家、广东省高速公路网规划。该公路建成后，有利于区域交通形成网络，将促进沿线地方的社会经济发展具有重要意义。

项目建设将主要带来水环境、生态环境和噪声影响，项目在可研阶段进行了环境优化，在全面落实报告书所提出的各项污染防治、生态补偿恢复措施后，工程建设对环境的不利影响可得到有效控制和缓解。从环境保护的角度来讲，该公路的建设是可行的。

兴南大侠