城建所长“炮制”建房许可证获刑 致2700万损失

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　　提要：得知城市建设项目经过本村，村支书竟然将本村的集体土地分成80块，销售给村内外的居民“种房”。但是，集体土地为何能顺利出售？原来，是因为该镇一城建所长为其大胆“炮制”了《个人建房许可证》。
　　违建竟有建房许可证
　　经查，2005年上半年，流芳乡汪田村即将从江夏区托管到武汉东湖新技术开发区。此时，政府要求该乡所有建设项目全部停止，办理交接手续。就在此时，汪田村却悄然建起一个“汪田小区二期”。
　　原来，“汪田小区二期”所占18.69亩土地系汪田村的集体土地，其中17.49亩全部系该村的耕地。但是2005年初，这块土地被该村的村支书田某（另案处理）分割成了80份，并以8万至十几万的价格销售给了本村和外来的居民，田某还对该土地用途做了“统一规划”，并将这一片住宅命名为“汪田小区二期”。
　　一块集体土地就这样卖了约600万元，为什么众人对这块地如此热衷？只因该片区有城市建设项目要经过，即将拆迁，一旦拆迁就会发放拆迁巨额补偿款。该处居民笑称，这就是“种房”。
　　2008年5月，拆迁工作展开，但拆迁单位却以“汪田小区二期”为违建而拒绝对其发放拆迁补偿款。此事引起了“汪田小区二期”居民强烈不满，该小区居民称自己的住宅是合法的，并出示了政府发放的《个人建房许可证》。受政府委托，武汉东湖开发区检察院开始介入调查。
　　违规发证造成2700万损失
　　私卖土地为何会有《许可证》？原来，田某为顺利将该土地开发为住宅用地出卖，找到流芳城建所所长陈桢铭，让其为“汪田小区二期”建房户发放《个人建房许可证》，企图使违建合法化，还为此给了该所5万元“协调费”，另外每个月还给陈桢铭和职员每人发放5000元“奖金”，半年时间该所总获利达11万元。
　　此后，陈桢铭未经江夏规划局授权，擅自在外打印《个人建房许可证》，又根据建房资料指示工作人员填好《个人建房许可证》，加盖“武汉市江夏区流芳城镇建设管理所”公章后，发放给每个建房户。
　　问题查清了，可买房的村民怎么办？拆迁专班进行了专门研究，最后决定，建筑面积在300平方米以内的，重置价最高按不超过639元/平方米计算，超出部分按重置价的50%给予补偿，非汪田村本村村民退还宅基地款，一律不予还建。至此，由于城管所的违规发证行为，给国家造成2700万余元的经济损失。
　　不仅如此，该小区所占位置正处我省重点引进的特大项目——富士康项目规划用地，园区路段建设因汪田小区二期的拆迁受阻，工期延长整整2个月。
　　2009年12月9日，武汉东湖开发区反渎局将陈桢铭以涉嫌滥用职权罪逮捕。随后，东湖开发区法院对此案进行审理，以滥用职权罪判处其有期徒刑3年。陈桢铭对一审判决不服，提出上诉。昨日，记者从武汉市人民检察院获悉，武汉市中院经过审理，认为此案犯罪事实清楚，但量刑不当，撤销一审判决，重新判处陈桢铭有期徒刑三年，缓刑四年。
　　近年来，东湖高新区托管面积不断扩大，该区检察院根据陈桢铭案经验，已于近日向东湖高新区管委会建议，与周边乡村签订责任状，杜绝类似“种房”现象再度发生。