这就是激化矛盾、内容空洞不聘用教师的文件

兴宁市中小学（幼儿园）教师专业技术职务聘用的实施意见

各中小学、幼儿园，电大、进校、成人中专、少年宫，局机关各股室：

根据《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》的通知（粤人社发[2010]105号）精神，为适应教师、职员专业技术职务结构比例的指标规定，完善中小学（幼儿园）教师职务聘用管理工作，促进全市教师队伍整体素质不断提高。根据国家、省、市有关政策及文件精神和人社局的要求，结合全市中小学（幼儿园）教师职务聘用管理工作的实际，制定本实施意见。

一、指导思想

（一）积极稳妥开展学校专业技术岗位聘用工作，是落实国家深化事业单位人事制度改革战略决策的重要内容，是事业单位人事管理制度的重大改革。按照科学合理、精简效能的原则，通过实行专业技术岗位问题控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由身份管理向岗位管理的转变。努力引导广大学校教职员工了解改革、理解改革和支持改革，尽可能化解矛盾、减少阻力，确保事业单位岗位设置及聘用管理工作平稳、有序、顺利推进。

（二）严格按照结构比例控制标准审批专业技术岗位聘用职数，现有人员的结构比例已经超过核准（梅州市人社局）的岗位结构的单位，应通过自然减员、调出、低聘等办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和加强队伍建设等实际情况，逐年逐步聘用充实。

（三）各学校单位按照 “政策公开、岗位公开、工作程序公开、聘用结果公开”的工作原则，认真做好专业技术岗位设置和岗位聘用工作。广泛听取教职工对岗位聘用实施方案的意见，并由学校行政人员集体讨论通过。聘用工作须采取竞聘上岗或考核方式，择优提出拟聘人员名单后由聘用工作领导小组讨论决定受聘人员。各学校要做好政策宣传和解释工作，坚持走群众路线，严禁“暗箱操作”。

（四）加强聘用管理工作：1、学校完成岗位聘用工作后，教育局对学校岗位聘用签订聘用合同的情况进行认定，并组织审核验收。2、对在竞聘中取得上岗资格的专业技术人员签订聘约，颁发聘书，建立单位和被聘人员之间的工作关系，聘约做到具体详尽，明确双方的权利和义务，聘期根据单位工作需要和岗位职责一般为五年，废除职务终身制。3、在岗人员实行岗位工资，以岗位管理代替身份管理，实行岗位和待遇挂钩，落聘者实行低聘或调整工作。4、加强聘后考核工作，严格考核制度。学校要对在岗人员加强考核，特别要求做好平时考核，考核有记录，对在岗人员的“德、能、勤、绩”定期考核，考核结果作为续聘、低聘、解聘的重要依据，切实加强聘后管理的重要手段。

二、聘用的基本原则

（一）公开平等的原则。学校教师、职员岗位和职称聘用工作，做到政策公开、岗位和职称指标公开、条件公开、结果公开，从而由行政聘用关系向平等协商、合理竞争的聘用关系转变；

（二）科学合理的原则。学校根据梅州市人社局核定的教师、职员编制和职称核准岗位设置数，实行有岗聘用，无岗无聘的原则；

（三）择优聘用的原则。在明确双方权利与义务，并由教师、职员本人申报的前提下，学校从工作实际出发，以教师、职员的德、能、勤、绩等为主要依据，参考学历、资历、任职资格等，任人唯贤、
注重业绩、择优聘用；

（四）坚持合理分配中、高级岗位，向教学一线教师倾斜的原则；

（五）直接聘用和竞争聘用相结合的原则。对符合聘用条件且学校岗位充足的可以直接聘用；对符合聘用条件但学校岗位不足的实行竞争聘用；

（六）聘用的实施细则由各学校制订，实行以校为单位聘用。

   三、聘用的基本条件

（一）拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，遵守宪法和法律，忠诚人民的教育事业，全面贯彻党的教育方针，遵守《中小学教师职业道德规范》，认真履行教师职责，团结协作、关爱学生、教书育人、为人师表；

（二）具备按规定程序通过评审取得相应的专业技术职务资格，并符合人事部门相关规定；

（三）学年度考核合格以上；

（四）能坚持正常教育教学工作；

（五）能全面履行所聘岗位职责。

四、竞争聘用赋分办法

各单位根据民主程序议定本单位的聘用赋分办法。原则上工龄、取得职称时间等因素赋分不超过总赋分的30%（工龄、取得职称时间每年1分），本学年度考核成绩赋分不超过总赋分的70%。教学人员与非教学人员要有区别，充分体现向一线教师倾斜原则。

五、聘用程序

单位成立7～13人组成的工作小组，对应聘人的品德、知识、能力和业绩等进行综合评价，工作小组组成人员中，专业技术人员不少于三分之二，聘用程序如下：

（一）公布竞聘的岗位、任职条件；

（二）个人申报；

（三）民主测评。测评满意率达不到70%者不予聘用。

（四）单位聘用工作小组进行任职资格审查，对符合岗位条件、参加竞争人员进行公示；

（五）各单位可采取测考核、赋分等方式进行竞争；

（六）工作小组对竞聘人员进行综合评价，并提出推荐意见；

（七）聘用单位在推荐人选中集体研究确定岗位拟聘人员并进行公示；

（八）经公示无异议后（公示期5天），完备聘用手续。

六、解聘条件

现聘用的人员中，有下列情形之一的予以解聘：

（一）聘期内学年度考核不合格或受刑事处分者；

（二）违反师德规范，造成重大影响者；

（三）测评满意率达不到70%者。

七、各单位根据自身实际，在本实施意见的基础上，通过民主程序制定实施细则。

兴宁市教育局

二〇一二年二月十六日