兴宁市旅游产业发展规划（2008-2020）
兴宁市旅游产业发展规划（2008-2020）
兴宁市人民政府
嘉应学院
2008.12 初稿
2009.5定稿
目 录
兴宁市旅游产业发展现状
兴宁市旅游产业发展条件分析
2.1 区位优越，交通便利，商贸基础好
2.2 旅游资源丰富
2.2.1 主要旅游资源
2.2.2 旅游资源分类及其特征
2.2.3 旅游资源质量评价
2.2.4 旅游资源综合评价
2.3 劣势和存在问题
2.3.1 资源条件不强，缺乏竞争优势
2.3.2 旅游发展基础较差，规模较小
2.3.3 旅游地形象尚未树立，大旅游理念未深入人心
兴宁市旅游产业发展目标
3.1 旅游产业定位
3.2 旅游发展战略目标预测原则
3.2.1 数量适度超前增长原则
3.2.2 质量优先增长原则
3.2.3 弹性原则
3.3旅游发展预期指标
兴宁市“山水商贸客家古城”旅游发展战略
4.1内涵
4.1.1 “山水商贸客家古城”第一种解释
4.1.2 “山水商贸客家古城”第二种解释
4.1.3 旅游发展主导方向
4.1.4 旅游总体形象
4.2 总体空间规划布局
4.2.1 建成1个旅游中心城区及环城旅游带
4.2.2 建成2条旅游景观走廊
4.2.3 建成3大特色旅游片区
4.2.4 建成4条区域旅游通道
4.3 重点旅游景区开发建设规划
4.3.1 兴城旅游区
4.3.2 神光山旅游景区
4.3.3 罗岗客家村落（四角楼民居群）
4.3.4 合水旅游景区
4.3.5 温泉旅游区
4.4重点旅游产品开发战略
4.4.1依托商贸基础，推进城市建设，发展城市商贸旅游
4.4.2 整合资源，注重保护开发相结合，发展山水生态旅游
4.4.3 挖掘潜力，形成规模开发，打造温泉度假旅游拳头产品
4.4.4 开发多种类型的客家民居旅游和农业观光旅游
4.4.5 利用兴宁宗教文化优势，发展宗教旅游
4.4.6工业观光旅游产品开发
５．兴宁市旅游产业发展措施与对策
5.1 制定旅游产业政策，实施政府主导型旅游发展战略
5.2 加强宣传，树立形象，普及旅游经济发展意识
5.3 改革与完善旅游区的经营体制与规划管理
5.4 制定人力资源规划，选拔优秀人才，加强教育与培训
5.5 努力拓宽旅游发展投资渠道，建立旅游发展基金
兴宁市旅游产业发展规划
2008-2020
1. 兴宁市旅游产业发展现状
1.1 旅游产业地位得到确立，政府主导机制逐步建立
80年代，合水水库有较高的知名度，兴宁旅游曾经有过辉煌，但90年代以后逐步落伍。近年来，兴宁市委、市政府把旅游业确定为第三产业的龙头产业。出台了《关于加快兴宁旅游产业发展的若干意见》，成立由市长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的兴宁市旅游产业发展领导小组，负责研究协调全市旅游业发展的重大问题，加强对全市旅游业发展政策与旅游重点项目的宏观指导、协调等工作。并进一步推出《关于公布兴宁市第三批市（县）级重点文物保护单位的通知》等相关政策。为加快兴宁市旅游产业发展，打造旅游品牌，构建合理的旅游产业结构，完善配套设施，提高旅游服务质量，营造良好的旅游环境，发挥旅游业对兴宁市社会经济的拉动作用，实现旅游产业又好又快发展。
1.2 旅游产业规模初步形成，接待能力不断增强
改革开放之后，兴宁市各景区景点接待旅游者每年都在稳步增长，特别自上世纪九十年代末以来，兴宁旅游业取得较快发展。近几年，旅游人数、旅游收入出现大幅增长。2007年全市过夜旅游游客达38.41万人，较上一年增长20%； 全市旅游收入达1.15亿元，增长25%，占GDB1.73%,占第三产业4.5%。
表1-1 旅游人数与旅游收入基本情况
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
接待旅游人数.万人
10.43
13.6
10.48
18.9
20.04
21.64
23.59
23.71
32
38.41
其中海外游客.万人
0.31
0.33
0.24
0.32
0.29
0.27
0.27
0.29
0.29
0.291
其中国内游客.万人
10.12
13.27
10.24
18.58
19.75
21.37
23.31
26.8
31.7
38.12
旅游收入.万元
-
-
2603
5136
5405
5770
6232
7478
9198
11497
万元
-
349941
375303
399482
428849
489726
493374
558501
664604
占GDP%
-
-
0.74
1.37
1.35
1.35
1.27
1.52
1.65
1.73
占第三产业
-
-
2.1
3.6
3.4
3.3
3.3
3.9
4.3
4.5
经过多年的精心培育和发展，兴宁旅游业整体水平有了明显改善，初步形成了多元化、多层次的综合配套服务体系，旅游生产力有了较大提高。全市现有华侨大厦、港兴宾馆、金叶宾馆、洪都酒店等4间星级旅游饭店；现有永嘉旅行社和交通旅行社、兴宁中旅等3家旅游社，为国内社，主要经营组团业务。重点景区有合水旅游区和神光山国家森林公园。旅游接待服务能力不断提高。
1.3 旅游环境得到明显改善
2005年，市政府组织嘉应学院和市规划设计院专家进行了《兴宁市旅游发展总体规划》，几年来，采取了一系列措施，加大旅游行业管理力度，规范旅游市场秩序，狠抓了旅游接待服务质量的提高，广大旅游经营者法制观念和法律意识以及旅游行政管理人员依法行政、依法治旅的自觉性不断增强。旅游队伍素质明显提高，旅游景区、景点管理逐步规范。
旅游基础设施不断完善。没有快捷、舒适、安全、方便的旅游交通，便不会有旅游业的快速发展。多年来，兴宁市克服资金困难，花大力气，加快了交通、通信、能源等基础设施建设。兴宁市区城市改造，高速公路通车，205国道维修扩宽，合水水库大坝加高，火力发电站的建设等，使重要旅游景区、景点的可进入性得到提高，水、电、通讯、环保设施基本配套。旅游购物和娱乐设施有了一定改善，旅游业的硬件环境发生了明显变化。
1.4 旅游产品逐步增多增强
以前兴宁旅游产品较单一，影响较小。近年来，神光山旅游区升格为国家森林公园，铁山—渡田河区域被批准为省级自然保护区，合水水库改造，温泉资源开发，兴宁城市改造、会展中心建成等等，让兴宁旅游产品向多种类、多层次迈进。
2.兴宁市旅游产业发展条件分析
2.1 区位优越，交通便利，商贸基础好。
兴宁市地处粤东北部、东毗梅县，南邻丰顺，西连五华、龙川，北接平远和江西寻邬。兴宁交通设施日臻完善，205国道穿城而过，广梅汕铁路、梅河高速公路横贯境内，道路四通八达。
兴宁历史悠久，自东晋六年（331年）建县以来已有1670多年历史。1994年6月8日撤县设市（县级市）。由于文化发达，工商业兴旺，素有“文化之乡、足球之乡、纺织之乡、商贸之乡”的美誉。全市在外华侨和港、澳、台同胞30多万人，分布在40多个国家和地区。
兴宁气候温暖湿润，雨量较多，光热充足，年平均气温20.4C。主要特产有：龙眼、单丛、黄金桂、奇兰茶叶、寥花、客家酿酒等。
据查证，从清乾隆之前起，兴宁就有小南京之称。明未清初，赣中至九江一带商人，沿长江到南京进行商贸活动者为多，而赣南一带商人到兴宁做买卖则比较方便，而当时兴宁商业已相当发达，与赣南的贸易兴盛，故赣南人称兴宁为“小南京”。因兴宁地少人多，长期以来都是缺粮县，兴宁人历来就有外出从商的习惯，广东乃至邻省如福建、江西、广西、湖南、湖北的各个圩场，兴宁商人都很多，有“无兴不成市”之说。
由于兴宁的商贸基础好，加上其区位交通条件的优势，兴宁成为粤东北部的重要的商品集散地。改革开放初，兴宁与揭阳、普宁是粤东主要的商贸中心，后来随着铁路运输的发展，粤东经济中心汕头、梅州地位逐步提升，揭阳、普宁、兴宁商贸中心地位有所下降，但目前，在粤东北地区，兴宁仍然是服装、日用品等的贸易中心。
兴宁各星级酒店2007年接待人数达70727人，其中84.3%是国内客人。59594人的国内客人中，分布比较分散，其它省外共占20.3%，珠三角地区占31.29%，住店目的商务比例较高，表明兴宁商贸地位仍然重要。
2.2 旅游资源丰富
2.2.1主要旅游资源
神光山 位于兴宁市区南郊。神光山海拔356.5米，相对高度约240米。神光山富有神奇传说并因此而得名。神光山有丰富的地文资源、生物资源、人文资源和天象资源，其中在生物资源尤其突出，有森林景观7种类型，有古树名木7株，国家2级重点保护植物1株。2007年被批准为国家级森林公园。神光山主要景点有：石古大王神坛、望兴亭、神光寺、祖师殿、墨池寺、李振将军纪念亭、烈士纪念碑、赖颂祺烈士纪念碑等。
合水水库位于兴宁市中北部，离兴城14公里，是罗岗河和黄陂河的汇合处，故得名合水。合水水库于1956年9月动工，历时9个月，1964年8月将主坝增高3米。合水水库最大储水量1.1亿立方，常用库容量3580万立方米，属大型水库。合水水库的建成，把原有的湖泊、河流、农田淹浸在水中成为6000亩的水面，库中较高的山头自然而成小岛，绿树成荫与清澈的水面相辉映，形成秀丽的山水风景。叶剑英、贺龙、聂荣臻三大元帅，陶铸、李坚真、任仲夷、林若、罗瑞卿、胡耀邦等中央和省领导人，先后到过合水视察。2005年月10月，启动了总投资为5．2亿元的合水水库的加固扩建工程，正常库容量将提高到7220万立方米，新增库容3634万立方米。
和山岩和山岩位于兴城东北部，距市区4公里，山顶海拔266米，与和山水库浑然一体，以独特的天然奇景、秀丽的湖光山色和各式的休闲娱乐设施吸引众多游客慕名前往。文物古迹有：明清以来有名的旅游胜地和山古寺、有500多年历史的文昌祠、祝王游院；人工景点有：仙人洞、机窝、度假村。
鸡鸣山座落在兴宁永和锦洞与新圩双头交界处，距兴城16.8公里，峰顶海拔538.7米，群山环抱，一峰独秀。相传宋朝探花罗孟郊，少年夜读神光山墨池时，每日天将破晓，即被此山鸡啼声警醒，奋起勤读，遂名鸡鸣山。山顶灵化寺，始建于明朝嘉靖四十年(1561年)，1983年重建。寺院后面有“龙泉井”一口，井水清澈、甘淳。近年新辟有“鸡鸣报安”、“仙犬迎客”、“滴水观音”、“千手观音”等景点。
渡田河位于兴宁罗浮镇西北部，离兴城68公里，离罗浮圩镇13公里。全长30多公里，最宽处2公里。北接江西寻邬县，南连枫树坝水库，既是龙川至兴宁的水上运输线，又是风光迷人的旅游景区。主要景点有：响水宫、新娘桥、祥云洞、青龙寺、娘娘谷、圆潭电站、矮寨风光、“天网”捕鱼等。
黄蜂窝茶山 位于兴宁东部的径南境内，离兴宁城区20公里。茶山种有连片优质单丛、奇兰、黄金桂等名茶近万亩。黄蜂茶山珍茗飘香，绿树青山，风景宜人。游客可在欣赏茶山自然风光之时，亲自体验种茶、采茶、制茶、品茶的无穷乐趣。在402.5米高的山顶上，建有集灌溉和观赏于一体的、于1998年被上海大世界基尼斯总部授予大世界基尼斯之最——“最大的茶壶”称号、载入《世界纪录大全》的“茶壶王”。
白鹤仙师 位于罗岗镇，毗邻黄陂镇，海拔626.5米，是登高揽胜、休闲放松胜地。民间有“兴宁南有神光山，北有白鹤仙师”一说。山顶——冬瓜嶂次峰上建有白鹤仙师观。登山立坛前，可近享雄峻山势、奇松异石，听阵阵松涛、潺潺清泉，亦可远眺层层梯田、袅袅炊烟……。山两侧是梅州市级自然保护区——红旗林场和冬瓜嶂林场。“老坛碧水出莲”、“悬崖雷劈怪石”、“深山和尚仙人洞”等景点正在开发。
兴宁学宫 位于兴城司前街兴民中学校园内。学宫现存古建筑有大成殿、东西庑、泮池和棂星门。大成殿是学宫的主体，建成于明洪武四年（1371年），占地面积1084平方米，殿高12米，殿内有16根花岗岩大柱，红墙黄瓦，雕梁画栋，飞檐翘角，斗拱交错，气势非凡。殿前月台下有一浮雕，团龙在云海中翻腾，群蝠在四周飞翔；构图严谨，工艺精美，至今完好无损。清代御颁匾额，现仍存有康熙二十五年颁的“万世师表”一块。现为省文物保护单位。
潮州会馆 位于兴城河背街，建于清嘉庆十一年（1806）年，极具潮州建筑风格，秀丽玲珑，会馆座西向东，占地面积为1000平方米，从正门进去，庭院向纵深重迭排列，正殿左右翼以回廊形成对称四合院布局，综合运用绘画、雕刻、文字作墙壁。跳手、柱梁、斗拱、托檐等构件的装饰，内容丰富，形象生动，举凡龙凤麒麟，精雕细描，栩栩如生。为省级重点文物保护单位。
文峰塔 位于兴宁城南3公里宁新文星长陂岭，建于清嘉庆十九年（公元1814年）。塔高123米共10层，底下两层外部是4方形；上面8层，内外均为8角形。塔身用青砖砌成，清秀挺拔，巍峨壮观。各层之间有约2尺宽的瓦檐环抱，最高层的顶端，有一葫芦形的塔顶，造型美观。文峰塔风景优美，翠竹成林，宁江从西南面环绕而过，与神光山、鸡鸣山遥遥相望，相互辉映。为县级文物保护单位。
兴宁古城墙、古城门 建于明洪武二年（1369年），知县周仕贵（江西籍人），移县治于今兴城地，筑土垣200丈，围公署、仓库于城墙内。明成化三年（1467年）冬，知县秦宏（江苏籍人）奏报朝廷核准重建县城，改土垣为砖城，翌年夏建成。城高1.85丈，周长626丈。环城掘濠，深0.7丈，宽2丈。跨濠架桥，辟东西南北四门。嘉靖四年（1525年），加建四个城门楼，并更名东门为平远门，西门为阜成门，南门为迎薰门，北门为拱辰门（东、西二门早年已毁，今仅存南、北两门）。现在的市（县）人民政府，即为历代县衙。
天炯楼 为同盟会创始人之一和辛亥革命领导人之一的何天炯故居，在兴宁市石马镇新群村荷秀坡旁，是一座典型的日本古式楼房，占地面积300平方米，三栋二层，石砌木桷瓦顶，内有二厅八间。故居庭院内，有他当年所植的古柏和日本凤尾铁树，至今苍劲挺拨，生意盎然。1985年8月，兴宁县人民政府在其故居东侧山岗建造了纪念碑。
叶南温泉 位于叶塘镇汤湖村，东距兴城12公里，西靠河源市龙川县，南临五华县，北连本市大坪镇。当地含有古来有之天然而成的“粤东第一泉”，是兴宁市闻名遐迩的“古八景”之—。据广东省722水文地质队测定，温泉流量6.37公升／秒，日流量达2200立方米，水温高达82℃，含有丰富的碳酸氢钠、硫化氢、氡、钽、碘等10多种对人体健康有益的微量元素，对神经衰弱、糖尿病、皮肤病、关节炎等有很佳的疗效和较强的保健作用。经广东省著名温泉专家冼汉隆鉴定：该温泉水质一流。
狮子岩 位于梅县、丰顺、兴宁交界处，狮子岩海拔889米，山势磅礴，峰顶怪石嶙峋。远远望去，活像一匹张牙舞爪的雄狮，故取名为“狮子岩”。狮峰猗丽壮观，独具风格。山峰正面石岩下，有形象、生动的“石鼓”；北面山坡，有酷似“老虎捕猪”的怪石：东面山崖有块一米长短，形似脚掌的石板，被称为“仙人足迹”。1982年，经省专家考察组实地考察，发现狮子岩一带有许多珍稀的物种，有野生中华猕猴桃、润叶香樟林及一些草本植物。同时还发现有许多叫不上名字的珍禽异兽在这一带繁衍生息。狮子岩被列为省级自然保护区，省级森林公园。
洋塘夏旅游度假村 洋塘夏是一个距狮子岩风景区约三公里的小村落，洋塘夏旅游度假村，于2003年春开始动工，已有部分项目基本完成。洋塘夏风景优美，有奇山秀水，翠竹、绿林美不胜收。目前为止，修有寺庙，半山风雨亭，河上风景桥。
流石崆景区 流石崆位于下畲河下游，距离洋塘夏旅游度假村约1公里左右。流石崆水位落差大，整条河道长约二公里，有瀑布多处，每处瀑布各具特色。一河二岸，风景奇特，大自然鬼斧神工，造就了许许多多神奇的自然景观。有险峻的悬崖峭壁，有怪石嶙峋、造型各异的石山，有岩洞，有似禽、似兽的巨石。
2.2.2 旅游资源分类及其特征
兴宁市现有旅游景点和资源实体30多处(不含美食类)。从旅游资源类型分：自然资源14处，人文资源18处。从旅游资源等级属性分：文物保护单位10处，其中省级2处，市级4处，还有4处只具有科考价值；自然保护区10处，其中2处为省级；水库2处，其中1处已经列入中国风光名胜大词典；温泉3处；宗教场所5处；其它旅游区4处。
依据《中华人民共和国国家标准．旅游资源分类、调查与评价［GB18972－2003］》提出的旅游资源分类规定的内容和方法进行调查，根据旅游区具体风景资源和景点现存状况、形态、特征进行分类，旅游资源隶属地文景观（A）、水域风光（B）、生物景观（C）、遗址遗迹（E）、建筑与设施（F）、旅游商品（G）等6个主类，10个亚类，18个基本类型，26个单体旅游资源（见表2-1）。资源分类结论如下：
首先，自然和人文旅游资源均较为丰富。
其次，自然景源和人文景源结合较好。如山体与寺庙、寺庙与古树或寺庙与森林自然景观。
第三，景观组合较佳。山峰、峭壁、溪流，辅于丰富的植被景观，形成陡崖、青山、绿水相辉映；山麓的寺庙、村落、田园、名人故居、园林等人文景观的增色，使整个景区具有较高的美学和旅游价值。
第四，景点地域组合良好，为旅游空间规划布局及其合理化提供了基础。市区附近景点相对集中，南北对称分布，这种资源分布格局有利于形成相对集中式的景区，进行分期开发，又便于通过旅游线路将各景区串联起来，以丰富和增强游客的旅游体验，为开展不同类型、不同层次的旅游活动提供了良好的条件。
表2-1： 兴宁市主要旅游景点和旅游资源分类表
序号
名称
类型
级别
位置
开发现状
1
神光山
CAA林地
FAC宗教与祭祀活动场所
省级
城区西南
国家级森林公园，城市休闲公园
2
神光寺
FAC宗教与祭祀活动场所
市级
城区西南
已开发
3
墨池寺
FAC宗教与祭祀活动场所
市级
城区西南
已开发
4
石古大王
FAC宗教与祭祀活动场所
市级
城区西南
已开发
5
合水湖
FGA水库观光游憩区段
市级
合水镇
已开发
6
两海会馆
（潮州会馆）
FDF会馆
省级
兴城神光路
清代建筑,未开发
7
兴宁学宫
FAE文化活动场所
省级
兴城司前街
南宋建筑,未开发
8
和山岩
AAA山丘型旅游地
市级
宁中镇东北部
正在兴建农家乐园
9
白鹤仙师
AAA山丘型旅游地
FAC宗教与祭祀活动场所
市级
罗岗镇
野生动植物,未开发
10
鸡鸣寺
FAC宗教与祭祀活动场所
市级
永和镇
未开发
11
黄蜂窝茶山
FAD园林游憩区域
市级
径南镇
集种观品销茶于一体,初步开发
12
叶南温泉
BDB地热与温泉
市级
叶塘镇
疗养度假区,初步开发
13
坭陂温泉
BDB地热与温泉
市级
坭陂镇
未开发
14
铁山嶂
CAA林地
省级
龙北镇
省级自然保护区未开发
15
渡田河
FGA水库观光游憩区段
省级
罗浮镇
东江水上游,未开发
16
黄茅嶂
AAA山丘型旅游地
市级
罗浮镇
14、15、16已经申报省级自然保护区
17
花罗墩围龙屋
FDA传统与乡土建筑
市级
宁新镇
未开发
18
善述围
FDA传统与乡土建筑
市级
罗岗镇
初步开发
19
罗岗客家四角楼民居群
FDA传统与乡土建筑
市级
罗岗、罗浮镇
未开发
20
文峰塔
FCA佛塔
市级
兴城东郊宁新镇
未开发
21
何天炯故居
FDD名人故居与历史纪念建筑
市级
石马镇
未开发
22
兴城古城墙
EBF废城与聚落遗址
市级
兴城区
未开发
23
狮子岩
AAA山丘型旅游地
市级
水口镇
未开发
24
洋塘夏旅游度假村
FAD园林游憩区域
市级
水口镇
初步开发
25
流石崆
BCA悬瀑
市级
水口镇
未开发
26
明珠广场
FCI广场
市级
兴宁市区
已使用
2.2.3旅游资源质量评价
依据《中华人民共和国国家标准．旅游资源分类、调查与评价［GB18972－2003］》提出的旅游资源评价指标体系及评价要求，旅游资源评价等级依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：
五级旅游资源，得分值域≥90分；
四级旅游资源，得分值域≥75－89分；
三级旅游资源，得分值域≥60－74分；
二级旅游资源，得分值域≥45－59分；
一级旅游资源，得分值域≥30－44分；
未获等级旅游资源，得分≤29分。
其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。
根据兴宁市具体旅游资源和景点的性质、特点，选择相应层次的相关指标对兴宁市的风景资源进行评分和分级。兴宁市风景资源分级为：三级、二级、一级和不列级等四类资源构成，四个等级的风景资源以二级和三级数量最多（见表2-2）。各个等级的资源具体组合状况结论如下：二级资源最多（占69.2%），三级资源次之（占26.9%），一级资源占3.8%。旅游资源的层次属于普通级为主（占73.0%），优良级为辅（占28.0%）（见表2-3），表明兴宁旅游资源整体质量不高。
表2-2 旅游资源评价
序号
名称
得分
序号
名称
得分
1
神光山
68
14
黄蜂窝茶山
46
2
叶南温泉
66
15
坭陂温泉
51
3
花罗墩围龙屋
61
16
铁山嶂
57
4
罗岗客家四角楼民居群
70
17
渡田河
67
5
神光寺
60
18
黄茅嶂
50
6
墨池寺
46
19
善述围
66
7
石古大王
47
20
文峰塔
45
8
合水水库
53
21
何天炯故居
53
9
两海会馆
46
22
兴城古城墙
52
10
兴宁学宫
50
23
狮子岩
52
11
和山岩
50
24
洋塘夏旅游度假村
52
12
白鹤仙师
57
25
流石崆
51
13
鸡鸣山
42
26
明珠广场
53
表2-3 旅游资源等级统计表
等 级
分值
数量
占评价种类总量比例
优良级
三级
60-74
7
26.9%
普通级
二级
45-59
18
69.2%
一级
30-44
1
3.8%
不列级
29分以下
（略）
2.2.4旅游资源综合评价
依据兴宁市旅游资源质量评价，结合旅游开发必备条件，如区位、可达性、用地条件、基础设施、服务设施、客源、效益等因子，对兴宁旅游资源进行综合评价，结果如表2-4。(注：此表满分为100分，评价项目有12项，其中区位、可达性、规模、美景度、特殊性、基础设施、服务设施和客源各项满分为10分；资源结构、用地条件、整体环境和效益各项满分为5分。)
表2-4：兴宁市主要旅游资源和景区（点）综合评价表
项 目
名 称
区位
可达性
规模
美景度
特殊性
资源结构
用地条件
整体环境
基础设施
服务设施
客源
效益
总分
位次
神光山旅游区
8
8
8
7
8
4
3
4
7
7
8
4
76
1
叶南温泉
7
7
8
6
8
3
3
3
7
7
8
4
71
2
合水旅游区
7
7
8
7
7
3
3
3
7
7
7
3
69
3
明珠广场
8
8
8
6
7
2
3
4
7
7
6
3
69
3
白鹤仙师旅游区
7
7
7
7
7
4
3
4
6
6
7
3
68
5
罗岗客家四角楼民居群村落
6
7
8
8
8
3
4
4
6
5
5
3
67
6
渡田河旅游区
6
6
8
8
8
3
3
4
6
5
6
3
66
7
和山岩旅游区
7
7
8
7
7
3
3
3
6
6
6
3
66
8
善述围
6
7
6
7
7
3
3
4
7
7
5
3
65
9
花罗墩围龙屋
8
7
7
6
7
3
3
3
6
6
6
3
65
10
潮州会馆
8
8
6
6
7
3
3
3
6
7
6
2
65
11
洋塘夏旅游度假村
6
6
7
7
6
3
4
4
6
6
6
3
64
12
兴城古城墙
8
7
7
7
8
3
2
2
6
5
6
2
63
13
文峰塔
7
7
6
6
7
3
3
4
6
5
5
3
62
14
兴宁学宫
8
8
6
6
6
3
2
3
6
6
6
2
62
15
何天炯故居
6
8
6
6
6
3
3
4
6
6
5
3
62
16
黄蜂窝茶山
7
8
7
6
6
3
3
3
6
5
5
3
62
17
坭陂温泉
7
7
7
5
7
3
3
3
5
5
5
3
60
18
石古大王
7
7
5
6
6
3
3
3
6
6
6
3
60
19
狮子岩
6
6
7
7
6
3
4
4
5
5
5
2
60
20
神光寺
8
8
5
6
6
2
2
3
6
6
6
3
60
21
铁山嶂
6
6
7
7
7
3
3
3
5
5
5
2
59
22
墨池寺
7
7
4
5
7
3
2
3
6
6
5
3
58
23
鸡鸣山
6
5
6
6
6
2
2
2
6
6
6
3
56
24
黄茅嶂旅游区
6
6
7
6
6
3
3
2
5
5
5
2
56
25
流石崆
6
6
7
<, P class=MsoNormal align=center>6
6
3
3
2
5
5
5
2
56
26
2.3 劣势和存在问题
2.3.1资源条件不强，缺乏竞争优势
目前具有的26个单体旅游资源中，赋分值在75分以上的4、5级旅游资源没有，因此，缺少具有全国或区域意义的特质旅游资源和特色旅游资源。赋分值在59分以下的开发价值不高的1、2级旅游资源有19个，占73%。
周边县市旅游资源的雷同性和相似性，使得兴宁旅游资源的竞争处在不利地位。如神光山近有阴那山、五指石，远有罗浮山竞争；兴宁温泉有丰顺温泉竞争；客家农村近有梅县南口侨溪村、侨乡村，远有河源苏家围等，都是资源品位较高，已经起步的旅游地。
2.3.2 旅游发展基础较差，规模较小
由于旅游资源开发资金短缺，景区开发建设未上档次，开发规模较小；旅游基础设施和服务设施仍然较薄弱；旅行社的工作主要集中在本市居民外出旅游方面，接待外地旅客的工作尚未展开，其功能未能充分发挥。且至今为止，除合水景区、神光山旅游区外，其它景区仍未收取门票。可见，兴宁市旅游市场还非常薄弱。
2.3.3 旅游地形象尚未树立，大旅游理念未深入人心
兴宁的传统形象主要有：一是“小南京”、“无兴不成市”名誉下的兴宁商贸；二是传统工业发达。但在90年代以后，兴宁有粤东商贸中心之一的地位不断下降；传统工业也随身国有企业的转型而淡出。煤矿关停之后，兴宁寻找新的经济增长点，如果加强宣传，如“商贸兴宁”、神光山国家级森林公园等品牌推出，旅游地形象可能逐步树立。
3. 兴宁市旅游产业发展目标
3.1 旅游产业定位
近期：兴宁市第三产业的主导产业。
远期：兴宁市国民经济的支柱产业之一。
3.2旅游发展战略目标预测原则
在兴宁市旅游业发展现状基础和广东及梅州市旅游业发展的大背景下，根据《广东省“十五”旅游业发展规划纲要》和《广东省梅州市旅游发展总体规划》，确定兴宁市旅游业发展预期指标体系。
3.2.1数量适度超前增长原则
发展指标预测以前几年兴宁市旅游业发展的实绩为基础，根据全国和全市旅游经济发展趋势，按照“兴宁市旅游业发展速度适度高于梅州市其他县旅游业的发展速度”和“兴宁市旅游业发展速度适度高于兴宁市国民经济的发展速度”的原则，以兴宁市旅游接待人数占梅州市旅游接待人数总体市场份额的15%-20%进行预测。
3.2.2质量优先增长原则
从兴宁市旅游业发展实际出发，按照“提高接待人数、增加人均消费” 的市场总体发展目标，使旅游收入的增长速度适当高于旅游接待人数的增长速度。客源结构上实现外地游客和入境游客的优先增长。
3.2.3弹性原则
由于旅游业是一个关联度大、依托面广、敏感性强的下游产业，考虑到国内外大政治、经济、社会和自然的种种不可预测的因素，在制定发展指标体系时，要留有余地，保持弹性，设置上、下限指标体系，力争达到上限指标，确保实现下限指标。
3.3 旅游发展预期指标
表3-1 兴宁市2008-2020年旅游业发展预期指标
2006
2010
2015
2020
下限
上限
下限
上限
下限
上限
接
待
旅
游
人
数
总人数(万人)
32
45
52.5
85
120
150
200
年均增长(%)
-
12.5
16
13
17
12.6
15
其
中
海外游客
(万人)
0.29
1
1.5
4
5
8
10
国内游客
(万人)
31.7
44
51
81
115
152
190
旅
游
收
入
总收入(万元)
9198
13000
15000
32000
40500
74000
100000
年均增长(%)
-
12
15
20
22
18
20
占GDP %
1.65
2
2.5
4.0
4.5
6.5
8
占第三产业 %
4.3
6.0
7.5
9.0
11.0
12
15
4. 兴宁市“山水商贸客家古城”旅游发展战略
4.1 内涵
4.1.1 “山水商贸客家古城”第一种解释
“山”—神光山，是国家级森林公园，位于兴宁市郊。“水”— 一是合水水库，梅州市第二大水库；二是兴宁温泉，叶塘、坭陂两处，均离市区较近；三是宁江河，穿过兴宁市区。“商贸”——兴宁自古商业发达，有“小南京”之称，现代兴宁仍为粤东商贸中心之一。“古城”——兴宁建县有1670多年，历史悠久，目前，市区古城墙有2KM长。
4.1.2 “山水商贸客家古城”第二种解释
兴宁是一个“山水城市”，兴宁是一个“商贸城市”，兴宁是一个“客家古城”。
4.1.3 旅游发展主导方向
以兴宁市区为中心，发展城市商贸旅游、城郊山水生态旅游。
4.1.4 旅游总体形象
山水生态优美、商贸发达、历史悠久的城市。兴宁历史上的知名度主要是商贸和工矿业，要建设新兴宁，塑造新形象很重要。商贸是传统形象，而且今后还将继续保持其优势，而工矿则随传统工业的衰退和煤矿矿难而形象受陨。兴宁生态资源丰富，神光山、合水水库、兴宁温泉等将逐渐发挥其巨大的作用。“山水商贸古城”能反映产业优势，生态优势，也能让人产生美好向往，吸引投资商，吸引游客。
4.2 总体空间规划布局
在《广东省梅州市旅游发展总体规划》中，兴宁市旅游发展的空间定位为5大旅游区之一（山水观光度假旅游区）和6条旅游景观廊道之一（梅江区-兴宁市-河源市-广州市）。
根据兴宁市旅游资源特征及评价结果，兴宁市旅游资源的开发方向应以山水生态为基础、城市商贸与温泉度假为主导、客家历史人文为底蕴，逐步完善旅游产品结构。结合兴宁旅游资源发展现状及战略目标，根据总体空间布局原则，兴宁市旅游空间总体布局为以“山水城乡”为核心的“1234”：
“山水城乡”指神光山国家森林公园、合水水库、温泉水、兴宁城、罗岗客家村落。
---1个旅游中心城区及环城旅游带
---2条旅游景观走廊
---3大特色旅游片区
---4条区域旅游通道
由此构建一个重点突出、主题鲜明、层次清晰、有机生长的旅游发展格局。强化“山水城乡”的核心地位，突出中心城区旅游接待中心的职能，明确区域旅游功能分区，构建旅游空间发展格局，实现旅游生产力合理分工和有序协调发展。
4.2.1 建成1个旅游中心城区及环城旅游带
以兴宁城区作为全市旅游业发展的重点和游客聚散中心，进行重点规划、重点投入、重点开发、重点建设、重点管理，完善旅游接待基础设施和服务设施，使其成为辐射全市旅游业发展的旅游接待中心。
兴宁城区周边的神光山、合水水库、叶南温泉是兴宁目前发展最好且潜力极大的旅游景区，应加大投入、重点开发；城区周边还有花罗墩围龙屋、坡陂温泉、和山岩等景区也应合理开发；规划在加强景区之间的交通联系的基础上，建成以兴宁城区为中心的由合水景区--叶南温泉度假区--神光山景区--坭陂温泉度假区--花罗墩围龙屋--和山岩景区组成的环城旅游带。
4.2.2 建成2条旅游景观走廊
以兴城为中心，构筑南北两条旅游景观走廊。北线以合水景区--白鹤仙师--罗岗客家四角楼民居群--渡田河景区为主构成山水休闲度假型与文化（客家文化、宗教文化）型旅游景观走廊；南线以泥坡温泉度假区--狮子岩景区--流石崆景区为主构成山水度假型旅游景观走廊。
4.2.3 建成3大特色旅游片区
一是中部城市商贸与休闲度假综合旅游区，包括兴城中心城区的古城
墙和古城门、潮州会馆、文峰塔、明珠广场、兴宁学宫、合水水库、叶南温泉、神光山、花罗墩围龙屋、坭陂温泉、和山岩、鸡鸣山等景区（点），共同构筑集城市商贸观光旅游、温泉休闲度假、客家历史文化古城观光于一体的综合型旅游区。
二是北部山水及客家民居观光旅游区，包括铁山嶂、白鹤仙师、罗岗
温泉、罗岗客家四角楼民居群、渡田河等景区，共同构筑山水休闲与文化（客家文化、宗教文化）观光度假型旅游区。
三是南部山水休闲度假旅游区，包括狮子岩、洋塘夏旅游度假村、流
石崆等景区，共同构筑山水休闲度假型旅游区。
4.2.4 建成4条区域旅游通道
以现有梅河高速公路和205国道为依托，建成兴宁——五华——河源——珠三角、兴宁——梅城——福建旅游通道；以省道S226线、206国道为依托，建成兴宁——平远——江西旅游通道；以兴畲高速公路、梅汕高速公路为依托，建成兴宁——丰顺——潮汕旅游通道。
4.3 重点旅游景区开发建设规划
4.3.1 兴城旅游区
现状与存在问题：目前兴城城市建设相对滞后，新区主要沿205国道发展，对外交通与城市交通混杂，旧城区道路弯曲、狭窄，交通管理混乱。明珠广场是近期城市建设的亮点，但宁江一河两岸景观尚未形成。兴宁是梅州建县最早的地区，然而历史人文景点未能挖掘成为旅游热点。目前兴宁仅建有三二家星级酒店，全市旅游接待中心的职能未能充分发挥。
基本思路：一是以完善的旅游服务基础设施和良好的旅游环境，强化中心城区作为全市旅游接待中心的功能和地位；二是充分利用兴宁历史文化古城的资源优势，积极发展城市旅游项目，将兴宁中心城区建成城市旅游目的地；三是利用兴宁悠久的商贸历史传统，积极发展商贸旅游，将兴宁中心城区建成城市商贸旅游休闲胜地。
按城市规划进行旧城改造、新区建设，进行城市美化；开发古城墙，建商业步行街；推出明珠广场、宁江一河两岸、文峰塔、潮汕会馆、兴宁学宫等城市旅游产品；完善城市旅游服务基础设施，如旅游公厕、旅游购物、道路标识等；加强行业管理（旅游宾馆、饭店、旅行社等），提升城市旅游服务功能。
4.3.2 神光山旅游景区
现状与存在问题：神光山景区位于兴宁市区南郊，为兴宁最富盛名的旅游区，建有儿童乐园，休闲、观景的亭台楼阁，区内的神光寺、墨池寺、石古大王是兴宁信众较多的宗教胜地，神光山生物资源丰富是省级森林公园。因为投入的限制，神光山景区建设没有质的改变，相对于八、九十年代，神光山景区在整个梅州旅游景区中的地位有所下降，区内寺庙建筑有民居化的倾向，宗教文化内涵不高，信众停留在烧香拜佛、求神保佑阶段，区内森林资源保护较好，但石古大王前有一株百年以上古榕未受到保护，给香火熏得摇摇欲坠。
基本思路：作为国家级森林公园，应提升其作为中心城区的城市休闲公园的功能，规划在景区范围建设高尔夫球场，以吸引珠三角、潮汕地区高端游客。按国家AAA级旅游区的标准，建成集城市休闲观光、体育健身、游憩、革命传统教育、宗教文化于一体的综合旅游景区。
完善旅游功能，按国家AAA级旅游区标准建设旅游配套设施；建旅游公厕、游客服务中心；全面完善旅游区管理，建设旅游区收费系统；增加旅游活动项目，完善城市休闲及观光旅游功能；加强景区规划与建设管理，使景区建设符合景区功能定位；加强景区规划与建设管理，使景区建设符合景区功能定位。
4.3.3 罗岗客家村落（四角楼民居群）
现状与存在问题：客家民居始于唐宋，盛于明清，特色鲜明，类型多样，常见有围龙屋、门堂屋、土围楼、五凤楼、走马楼、四角楼等。从客家民居地域分布来看，土围楼以福建永定一带最为典型，围龙屋以梅州为突出。而梅州客家民居种类多样，梅县围龙屋及中西合壁民居影响较大，大埔围楼已申报世界遗产，兴宁的四角楼群是到目前为止发现的国内最大的四角楼群，沿罗岗----罗浮镇一线公路约3KM长的路段，分布有四角楼20多座，该村落沿一条狭长谷地分布，具在较优美的田园景观，民风纯朴，适合发展客家四角楼民居观光旅游和客家村落休闲度假旅游。罗岗离兴城40KM左右，交通条件较好，但目前除善述围偶有游客外，其余民居均未开发。
基本思路：作为兴宁近期旅游亮点产品推出，积极宣传，分期开发，力争成为兴宁重点旅游品牌。积极申报国家重点文物保护单位，加强现有四角楼民居和村落景观的保护；在珠三角、潮汕等地加强新产品宣传，并将本项目列入政府招商引资项目；理顺旅游开发中的村民、旅游开发商、政府之间的关系，争取村民对旅游开发的热情和广泛支持；按世界遗产旅游开发规格进行景点规划建设，如停车场、旅游公厕、购物等配套设施建设；对旅游通道进行美化，对村落进行景观改造，保留客家农村特征的成份，改造杂乱的成份；按农村旅游区要求适度调整农业生产，既有农业生产，又能保持良好的旅游景观，能反映农村生态美的旅游审美感受。
4.3.4 合水旅游景区
现状与存在问题：合水景区八、九十年代是梅州最出名的旅游区之一，由于设施老化，缺乏后续资金投入建设，目前景区对游客已经无太大吸引力。
基本思路：利用合水水库改造将投入5.2亿元资金的机会，将合水水库建成全市最大的水面观光与休闲娱乐中心；水库扩容引起的移民，可建设为新世纪客家农民新村的典范，成为客家地区新型农村风貌旅游点。
在按水利功能要求扩大库容的工程建设时，全面按旅游区标准建设相关配套设施；注意库区环境保护，防治水土流失和水面污染；更新设施，开发无污染水上旅游项目。
4.3.5 温泉旅游区
现状与存在问题：叶塘温泉和坭陂温泉都还处在低档次和分散开发阶段。
基本思路：利用得天独厚的资源优势和良好的区位条件，作为旅游接待中心城区的温泉康体休闲基地进行建设，在具体开发方式上，应注意与龙岩温泉、五华转水热矿泥山庄、丰顺汤坑温泉采取不同的发展战略。
按省级旅游度假区标准建设旅游区的配套设施；全面开发温泉度假旅游功能；规范附近农民家庭式温泉管理。
4.4 重点旅游产品开发战略
4.4.1依托商贸基础，推进城市建设，发展城市商贸旅游
兴宁应依托现有商贸基础，一是大力发展集贸市场、专业市场，建设商业步行街，引入现代商业模式，搞连锁经营等；二是利用会展中心和明珠酒店，积极组织商贸会展活动，促进商贸旅游的发展。
2004年广东省确定佛山市、兴宁市、东莞市长安镇为城镇化试点单位，以此为契机，兴宁市加大了城市建设力度，宁江一河两岸、兴宁明珠广场等，成为兴宁城市休闲、旅游场所。兴宁城区古迹较多，有明代古城墙和古城门，有清代文峰塔和省级文物保护单位潮州会馆、兴宁学宫等。结合旧城改造与更新，上述文物点可发掘为城市文化旅游亮点。
古城墙始建于明洪武二年(1369年)，古城门嘉靖四年(1525年)，城墙尚存约2公里长，城门楼尚存南门（迎薰门）和北门（拱辰门）。古城墙和古城门是城市形成和发展的见证，对其进行保护性开发，有利于延续历史文脉，同时在南方地区古城墙和古城门保留下来的很少，广东东部地区仅有潮州保存较好。开发兴宁古城墙和古城门对南方地区旅客有一定吸引力。古城墙和古城门可以借鉴潮州、肇庆经验，将古城墙上民房拆除，进行修复，并将外侧开辟道路（美化、绿化），内侧辟为商业步行街。
4.4.2 整合资源，注重保护开发相结合，发展山水生态旅游
兴宁市地处五岭以南，全市除了城区的兴宁盆地以外，大部分为海拔500米以下的丘陵山地，气候湿润，土地肥沃，山水生态旅游资源比较丰富。
兴宁中部有神光山，北部有白鹤仙师、铁山嶂、黄茅嶂，南部有狮子岩，皆为亚热带常绿阔叶林，丰富的动植物资源和清新的空气吸引游客，神光山已成为国家级森林公园，铁山渡田河已成为省级自然保护区。梅江穿过兴宁，梅江支流宁江纵贯全境，合水水库、和山水库、渡田河（枫树坝水库上游）等风景迷人，可发展多种水上旅游项目。
在梅州各县区中，兴宁人多地少，山地比重较低。因此，森林资源的保护尤其重要。和山水库水质变差，水库功能退化与掠夺式采矿、植被破坏有直接关系。鸡鸣山遭受森林火灾后，种上速生林，使山体观赏性大大削弱，生物的多样性也受到破坏。
森林生态旅游的持续发展，首先应按建章立法，加强对自然保护区动植物资源的保护；其次，严格控制道路、旅游设施基建对保护区的破坏；第三，旅游开发应注意控制规模，如游人容量控制等；第四，让周边居民积极配合，参与自然保护区的动植物资源保护和旅游经营管理。
4.4.3 挖掘潜力，形成规模开发，打造温泉度假旅游拳头产品
兴宁市叶南汤湖村温泉，是兴宁市“古八景”之—，据广东省722水文地质队测定，温泉流量6.37公升／秒，日流量三2200立方米，水温高达82℃，含有丰富的碳酸氢钠、硫化氢、氡、钽、碘等10多种对人体健康有益的微量元素，对神经衰弱、糖尿病、皮肤病、关节炎等有很佳的疗效和较强, 的保健作用。经广东省著名温泉专家冼汉隆鉴定：该温泉水质一流。
兴宁另有两处温泉，为坭陂镇汤湖温泉和罗岗温泉，根据有关专家现场勘察论证，该两处热水资源储量均较丰富，不同地点水温高低不等，含有十多种元素，对多种疾病有显著疗效。坭陂镇交通区位良好，可开发建设为集娱乐、医疗、保健、休闲、度假为一体的温泉旅游度假区。罗岗温泉结合白鹤仙师、罗岗客家四角楼民居群、渡田河等景区开发，共同构筑北部山水休闲与文化观光度假型旅游区。
兴宁温泉的开发可充分借鉴从化、珠海、丰顺温泉开发的经验，利用后发优势，建设为有特色、上档次、成规模的温泉度假旅游区。
4.4.4 开发多种类型的客家民居旅游和农业观光旅游
悠久的历史在兴宁大地留下了许多独具特色、古朴典雅的客家民居建筑。客家传统民居多种多样，其观赏性、文化性和科研性在我国建筑史上占有重要地位。兴宁的客家民居，主要分为北山南水两大风格。兴宁的北边主要是山区，它的建筑以四角楼为主，外形呈长方形，二层结构；南边河谷平原地区，以围龙屋为主，兴宁有代表性的围龙屋有花罗墩围龙屋和龙兴寨，这两处景点都还未得到开发。
罗岗北部公路沿线，有一条长条状客家村落，计有20多座客家四角楼，每座都有一定规模，且保存完好。以善述围最为典型，村落为岭南丘陵山区农村景观，符合旅游开发需要。目前，有部分四角楼已闲置，发展“农家乐”旅游有较好的基础。
4.4.5 利用兴宁宗教文化优势，发展宗教旅游
兴宁宗教文化浓厚，发展宗教旅游具有深厚的基础。兴宁宗教文化包括佛教（神光山的神光寺、祖师殿、墨池寺，和山寺和鸡鸣山灵化寺）和道教（白鹤仙师、神光山石古大王），宗教活动及其文化在民间颇具影响，各宗教活动场所与寺庙香火鼎盛，每到节日更是香客如云。下图为神光山问卷统计，到达神光山的旅客中，有27.1%是香客。
对兴宁宗教旅游的开发，首先应提高宗教从职人员的宗教文化涵养，其次寺庙、道观的建筑形式应体现宗教建筑特色，杜绝民居化倾向；再次宗教人员的服饰应体现该教派的传统。
4.4.6工业观光旅游产品开发
兴宁有“纺织之乡”之称，小手工业发达，至今保留有相当的民间传统工艺，为发展民间传统工艺加工观光旅游提供了良好的条件。在当今机械化生产的年代，手工织布技艺逐渐失传，游客对传统的手工织布方式将会有越来越大的兴趣，兴宁可结合合水移民新村的建设，开展传统手工织布观光旅游，可以让游客看织布，甚至可以让游客自己去织布，然后可以引导游客购买自己纺织的布匹。
兴宁的工艺品（木雕、根雕等）制作有较好的基础，可发展工艺品观光游，让游客欣赏兴宁工艺品技师高超技艺的同时，引导游客花钱购买工艺产品。
兴宁是粤东重要的工矿产地，四望嶂的煤矿、叶塘的石膏矿都有较大的开采规模。可利用开采完结后的废矿，发展矿洞探险观光旅游，一方面可以满足游客猎奇心理，另一方面让游客体验矿工的井下生活。因四望嶂距城区较远，同时煤矿也容易产生有害气体，煤还会染衣物，工艺处理较复杂，规划可选取较清洁的叶塘石膏矿井来开展矿洞探险观光旅游。矿洞的选取必须通过有关专家、安全部门的鉴定。
5.兴宁市旅游产业发展措施与对策
5.1 制定旅游产业政策，实施政府主导型旅游发展战略
旅游产业是一个涉及领域广泛的政府主导型产业，要在市场机制运作基础上采取主导性措施扶持旅游产业发展。通过政府扶持来加大政府主导力度，进一步优化旅游发展环境，树立大旅游发展观念，发展旅游经济，提升旅游产业地位，实现“旅游旺市”，将旅游产业发展为兴宁市第三产业的龙头产业。一是增加政府对旅游基础设施建设的支持力度，加快旅游交通和接待服务设施建设，改善市容市貌和商业购物设施。二是营造优良的经营环境和旅游环境，简化对旅游项目的审批手续，缩短报批时间，减免有关行政规费，鼓励发展旅游车船队，扶持特色旅游商品的开发、生产和销售，规范执法行为，严格按章办事，加强旅游行政部门市场监管，推进行业标准化管理，有效维护市场秩序。
5.2 加强宣传，树立形象，普及旅游经济发展意识
在旅游规划的编制与实施过程中，通过各种媒体和宣传广告，加强旅游发展宣传，树立“山水商贸古城”旅游形象，普及政府部门及公众的旅游经济发展意识，理解旅游经济在国民经济中的积极意义，明确旅游发展战略，树立大旅游发展理念，努力营造良好的旅游发展环境。
5.3 改革与完善旅游区的经营体制与规划管理
对全市核心景源和重点景区的开发管理，遵照市场经济规律，按照政企分开、事企分开、政资分开的原则，积极推进“三权分离”（所有权、管理权、经营权）改革，由政府相关部门代表国家进行行政或行业管理，由企业进行开发、经营，并组建旅游开发公司或股份公司，根据规划开展招商引资、开发建设、经营促销。
加强政府主管部门对旅游区（点）规划和建设的指导和管理。所有旅游区（点）的开发建设必须首先完成景区建设总体规划，景区建设总体规划必须符合全市旅游总体规划要求，建设项目实行“旅游主管部门预审制”，并充分考虑景区规划的长远性和建设的阶段性的衔接，注重景区的建设风格与景区性质和环境的协调性，提高景区建设水平和档次。
5.4 制定人力资源规划，选拔优秀人才，加强教育与培训
旅游产业不仅是劳动密集型产业，更是智力密集型产业。旅游产业的发展趋势及产业定位对从业人员大素质提出了更高的要求。从旅游产业人才现状出发，根据旅游区组织结构状况和未来旅游业的发展水平，对未来人力资源的需求作出科学的预测，并对本区域人才供应进行客观评价，在此基础上确定人事计划，制定必要的人力资源培训、开发、管理措施，确保旅游发展对人力资源在数量和质量上的要求，为实现旅游规划的总体目标提供稳定的人才支撑和智力支持。
吸引和选聘优秀人才是人力资源建设的首要任务。坚持公开、公平、公正的原则，选拔专业技能过硬、业务熟练的人才担任各种岗位职务，尤其是关键岗位和技术岗位，并且做到人尽其才，充分调动其积极性和创造性。
依托高等旅游学历教育和中等学历职业教育，吸收大中专毕业生充实到各部门，或者选拔业务骨干到旅游大专院校进行系统学习。实行岗位证书制度，在上岗前一律通过岗前培训，持证上岗。对从业人员进行定期的旅游培训和考核。
5.5 努力拓宽旅游发展投资渠道，建立旅游发展基金
旅游开发必须有足够的资金保障。根据市场经济的特点和我国经济体制改革发展趋势，实行“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的旅游开发原则，制定优惠政策吸引社会民间资金投资于旅游产业，努力拓宽旅游发展投资渠道，包括政府投资、招商引资、税金返还、组建旅游股份有限公司等。
为了改变旅游业发展资金不足和有效使用社会资金，成立旅游发展基金管理委员会，建立比较固定合理的导向性资金渠道，用于重点旅游项目的建设。通过扶植性贷款、政府投资等方式使政府在旅游项目建设、旅游市场培育、产业调整方面保持足够的主动性和导向性，促进兴宁旅游产业的健康、协调发展。
顶顶 好长 顶顶 还有很多可以开发
页:
[1]