广东江门个体户被强制转企业 专家称应尊重市场
中国之声《新闻纵横》今日关注，近日，广东江门的多位药店店主通过央广新闻热线400—800—0088向记者反映，从去年10月份开始，当地要求很多行业的个体工商户变更升级为企业，为什么要做这样的变更，是自愿选择还是强制要求，个体户变更升级后又将有何变化？广东的民营经济发达，个体户也多，李先生正是看好这样的大环境，2006年从江西到广东江门开药店。去年10月份，工商局上门通知，药店得升级成企业。
李先生：只是将现有的所有的证照，包括经营许可证，税务登记证，名称上做个改变，其他的不用变，比如经营范围、许可范围都不用变。
这一升级，其实变化很多，首当其冲就是费用增加了。采访过程中，药店店主们一直在算账。一个药店七八十平米，一个月的营业额最多两三万块钱，如果是个体户，营业额在两万块钱以下，免征国税，地税也可减免，变成企业，税就得实报实收，还得专门请会计做账。
李先生：国税牵头，国税和地税部门就要求变更后的药店，要请专人做账，就是会计，每个月的费用是500块钱，每个月交的税是实报实收，每个月报一次，按3%的比例，变更后的药店每个月增加的费用在1200元以上。
起初大家都是观望状态，工商年审的日子陆续到期，终于扛不住了。宋先生（化名）的变更升级手续从去年冬天办到了今年春天，中间有过动摇，去工商局一打听，转型升级非办不可，否则年审可能通过不了。于是，他加快进程，从到工商所换营业执照办起，到重刻公章，终于到了补交税费的环节。
宋老板：就补税。大概国税补了2900，地税补了三四百块钱。
邹老板算是个特例，他找到了变通的办法，自己药店的会计有门路，帮忙过了年审，今年就不打算再转型升级。
邹老板：他就帮我过了今年的年审，下一年他就不管了。
记者：会计帮你办，收钱吗？
邹老板：收点辛苦费。
记者跟随个体户到江门市蓬江区北街工商所咨询，工作人员拿出市政府《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，文件明确，转型要主体自愿。实际情况却是不少行业必须得转。除了文件中印刷字体提到的典当、报废汽车回收等十多个行业外，还有手写体的废品回收站、酒吧、按摩等行业也得升级成企业，否则就得变更经营范围。
工作人员：市政府要求所有药店必须升级，这是规定，法律规定，升级后要改成私营企业或者是有限公司。
店主：大约要多少费用，把这些证照搞好？
工作人员：费用大概是2000块钱左右吧。
江门市工商局并未接受正式采访，不过办公室小陈解释，市里这么做有积极的意义。
小陈：对一个地方的经济来说，它促进经济发展，转为一个企业，地方的经济发展、财政收入，税收方面都有促进作用。另外，个体户都是个人经营，转成企业之后，他就按照《公司法》来经营，内部管理制度、用工制度各方面都会完善些。
实际上，这两年，张罗着个体工商户转型升级成企业的，并非只有江门，甚至不仅在广东。截至去年年底，北京企业数量首次超过个体工商户数量；在浙江，未来三年也将会有近8万家个体户转型升级为企业。转型升级的背后有哪些意义？转型的时机又是否已经成熟？
中山大学岭南学院财政税收系主任林江解释，个体户虽然灵活，却很难做大做强，转型成企业，确实增加了一些成本，却对未来发展有利。比如东莞，个体户也在转型成企业，办法却比江门更温和，江门的动机没错，强制转型后，企业可能会不太适应。
林江：从地方政府来说，它总是希望，第一税收的收入，如果你这个企业老是属于小规模纳税人，他收不到税，显然这种状况不理想。第二，地方政府也希望多一些比较有影响力的一些企业。法律上并没有说强制升级，你可以选择做一般纳税人，也可以有权选择做小规模纳税人，作为地方政府，它可以鼓励、引导你，但不能强迫的，企业愿不愿意转，最终决定权在企业，要尊重市场的选择。
林江说，广东民营经济发达，个体户转型升级自然走在前面，他认为，可以和广东比肩的还有浙江。以衢州为例，三年时间，个体户的占比要下降4个百分点。不过，在网上搜索，像甘肃等欠发达地区也在极力推进个体户转型成企业。林江以四川为例这样解释：
林江：四川可能民营经济没那么发达，他的个体工商户在数量上并不多，转型升级的迫切性没有广东那么大，四川是欠发达地区，虽说也有不少个体工商户，这些个体工商户转型升级的难度会更大一些。
在林江看来，个体户转型升级成企业是条单行线，不可逆转，政府在决策上一定要谨慎。具体方法上，除了在转型过程中有政策、开绿灯外，后续工作也得跟上。
林江：首先就是要盘点这个城市、这个县到底有多少个体工商户有意愿要转型；第二，就是这些企业要转型以后，那么我们要解决他下一个问题就是，他们做什么，要站在企业角度，就是地方政府能为企业做什么，尤其是企业管理问题、人才问题，都可能比较缺乏，能不能得到解决。（记者刘黎 实习记者张可蒙）
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